党章是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。十九大党章第32条对党的基层组织提出8项基本任务,党章第36条对党的干部提出必须具备6个基本条件。基层学校党组织是桥梁和纽带,担负着宣传党的路线方针政策、执行上级决议、组织党员和人民群众积极投身各项建设、完成各项任务的责任。所以我校一直坚持把意识形态工作、基层党建工作、党风廉政建设和党内监督工作方面的主体责任(以下简称“三大主体责任”)与行政工作共同推进,努力营造“风清气正,人人有责任有担当”的氛围。
一、我校党组织履行三大主体责任情况
我校党组织共有党员90人,为总支单位。目前设总支书记1人,总支委员4人,分别负责组织、纪检、统战、宣传和群团工作。下设3个支部,各自设立支部书记1人、组织委员1人、宣传委员1人。
1、保持敏感度、敏锐性,抓好意识形态工作。
作为一所外国语中学,我们深刻认识到,民族的才是世界,才是有生命力,所以我们坚持把民族情怀作为我们首要的办学理念,使每一个学生都强化首先要做一个堂堂正正的中国人的意识。
在多元文化背景下,始终弘扬社会主义核心价值观,大张旗鼓的开展“创文明城区”、“创文明校园”等活动,定期开展以核心价值观为主题的各类教育活动,具体包括升旗仪式、校班会、仪式教育、团队活动、社会实践、社团活动,等,营造积极向上的校园文化,以核心价值观引领思想和行为。我们向教育部和普陀区教育党工委,申报了《多元化背景下立德树人的实践研究》党建课题和德育课题,同时认真按照2015年市教科院批准立项的《国学课程的开发和实践研究》课题进度,进行了推进和结题工作,增强了师生的爱国情怀,取得了明显成效。
对于涉外工作,按照法律法规范办、按照有关文件规定办、遵循外事纪律,把纪律挺在前面,遇到疑惑,请示上级再操作。
2、强化责任感、使命感,抓好党建工作。
形成党组织聚精会神抓党建、书记带头抓党建、委员分工抓党建、党员行政干部共同抓党建、全体党员齐心协力抓党建的新格局。
(1)总支书记认真履行第一责任人岗位职责。(略)
(2)总支委员分工负责,履行相应职责。
组织委员主要负责党费收缴、党员发展、党员关系转接、党员平台管理维护工作,纪检委员由副校长陈旎旎担任,参加班子会、行政会、党总支委员会、按照“三重一大”要求监督管理过程,统战委员负责联系三个民主党派,刘校长兼任统战委员,定期与民进、民盟等党派负责人对话沟通,了解学校管理举措在教师中的反响,听取民主党派建议,并对民主党派的工作给予经费上的基本保障支持,党派干部也有工作津贴,宣传委员协助书记开展学习教育活动,群团委员联系工会、教工团,发动大家积极参与精神文明建设,如组织志愿者服务、开展教工俱乐部文体活动等。
(3)党支部书记和委员抓好本支部的常规管理工作。
具体包括党员组织生活、党员发展、党员学习教育(征文和网上论坛等)活动、党员志愿者以及各类档案管理。各支部书记人手一册《党支部工作手册》,动态反应本支部重点工作。
(4)全体党员对照《党章》要求认真履行党员义务,积极参加党内活动,并立足岗位在教书育人的工作中发挥各自优势,体现先进性。今年有1名党员获得市园丁称号,1名党员获得上海市教育系统三八红旗手称号,6名党员获得区园丁称号,1名党员获得上海市国防教育先进个人,1名党员获得上海市治安保卫先进个人。
3、警钟长鸣,落实党风廉政建设主体责任。
(1)加强学习,提高认识。
党风廉政建设关系到人心向背,是当前重大的政治任务,也是作风建设的重点要求,是强化党要管党、从严治党的具体表现。
我校党政班子思想上高度重视对相关文件的学习,通常都是一把手先学习先领会,再组织行政干部学习,并选择部分与教师相关度高的内容,在教工大会上重点宣讲,力求扩大知晓度,提高执行力。
(2)明确责任,具体到人。
根据《党风建设责任书》的规定,班子成员对各自分管工作按“一岗双责” 要求履行职责。
总支书记濮虹,主持党务、精神文明建设等工作,分管德育、安全等工作。主要责任是:贯彻上级党工委、纪工委工作要求,制定本校廉政计划,协调落实相关制度举措,细化到各部门及相关责任人,监督并保障执行;按照“四个亲自”和“三化”的要求履行党风建设的第一责任人的职责;以身作则管好自己并管好下属,在干部党员教师等不同人群里,有侧重点的开展行风、党风、师德等方面的宣传教育;积极推进党务公开;通过德育部门在学生中开展社会主义核心价值观教育实践活动。
校长刘国华,主持全面行政工作。主要责任是:履行行风建设第一责任人的职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办;以身作则带好队伍,规范下属行为,加之引领,通过行政会议、教工大会多种渠道,及时开展行风教育;加大制度建设力度,完善学校章程建设,严格遵循“三重一大”集体决策制度,稳步推进校务公开,使教代会成为民主管理、民主监督的有效途径;把德育放在首位,致力于培养有教养的人。
副校长杨云分管高中教学、科研工作,副校长顾瑾分管初中教学、总务后勤工作,副校长陈旎旎分管外国学生部、外事、体育、艺术工作。三人的主要责任是按照“一岗双责”的要求,管好自己并对分管的部门负有责任,定期召开相关部门人员会议,尤其在涉及到招生、基建等方面,务必头脑清醒、严守纪律、守好第一道防线。
(3)多种形式,强化责任。
年初工作:计划先行,营造氛围。第一,召开务虚会,制定《加强党风行风建设工作项目分解表》,把党的建设、行政管理、文明单位创建、行风建设有机整合在一起来推进,在干具体工作的同时做到遵守党风廉政建设的规定,推进党风行风的优化;第二,在校长书记与局长书记签署《责任书》的基础上,校长书记与副校长和中层干部签订《责任书》;第三,工会组织各工会小组制定《文明组室创建计划》,进行交流。
年中工作:注重齐抓共管,协同推进。第一,抓好学习。在行政会议、党员大会、教工大会上,通过专家报告、看专题片、传达文件等,帮助教职员工了解形势,认清要求,明确任务,增进自律,一同建设廉洁文化,今年3月份,每位老师签署了《师德承诺书》,表示爱生、守纪、廉洁自律。第二,严格执行。2012年,我校制定了《廉政风险预警防控机制建设的实施方案》以及可能存在的风险和预警措施,各项工作严格按制定的工作流程操作,尽可能把风险降到最低,2014年在上级财政部门的认可下,作为区内唯一一家教育单位,进行“内控制度编写”的试点工作。此项工作推进了学校建立健全财务管理内部控制制度的进程。通过培训、编制,目前在《预算管理》、《收支业务》、《资产管理》、《建设项目》、《采购管理》、《合同管理》六大方面,建立了完整的制度,并且规范优化了操作流程,严格执行资金支出的审批和审核的程序,形成了学校经济业务事项的经办、验收、审批内部相互监督和制约机制,确保财务收支管理工作有序、高效地运转。此外,学校明确财务人员岗位职责,要求在工作中,严格按照财务人员分工体现不相容职务相互分离、相互制衡的原则办事,坚持“收支有据”的原则,严防虚假的经济事项发生。强调财务过程管理,做好财务管理的每一个环节。通过学校制度建设与实施,极大地提高了财务管理人员的政治素质与业务素质,增强了财务管理意识,正是如此,我校的财务管理工作在制度和法规的约束下,操作规范,得到上级的好评。第三,结合相关工作开展述廉、述师德的表现活动,在领导班子民主生活会、党员专题组织会及教师年中、年终2次评议时,都规定必须要述廉、讲师德表现,纳入考核,对受学生欢迎的好老师,在教师节进行表彰。第四,结合每月绩效工资考核,把师德、廉洁记入总分,认真实施一票否决。
年末工作:党组织牵头,对党风行风建设进行回顾,总结好的做法发现存在问题,党政一起提出下阶段工作重点。
4、认真贯彻执行“三重一大”制度
“三重一大”是学校决策的核心内容,规范决策行为,提高决策水平,防范决策风险。
(1)重要决策事项:充分酝酿、反复论证、集体讨论决策。
通常的流程是:第一步,一旦校长对学校改革发展形成创新思考和举措,哪怕是在思想萌芽状态,也积极主动与书记交流讨论,初步形成对此项举措出台的利弊分析;第二步,校长书记按照分工通过个别访谈听取学校骨干、党员和工会代表的意见建议,对拟出台的举措不断修正完善;第三步,行政办公会议或校务委员会继续讨论,对拟出台的创新举措进一步优化,形成比较完整的实施意见或方案,最后按负责制的规定,在集体讨论的基础上由校长决策,相当情况下,特别是涉及到教职工利益的,如《学校章程》、《学校发展规划》、《绩效工资改革方案》等一定是通过教代会票决通过后才实施的。
(2)重要干部任免事项:民主推荐,竞争上岗。
自2000年以来,我校先后组织了2003、2006、2011、2016年四次干部民主推荐,竞争上岗工作。通常的流程是:第一步,建立竞聘领导小组,形成竞聘实施方案;第二步,竞聘领导小组在教工大会上公布方案和岗位,并由工作人员发放推荐表,全体教职员工对照岗位基本条件进行民主推荐,可以自荐;第三步,竞聘领导小组初步审核工作人员汇总的初步名单,确定入围参加竞聘的初步候选人;第四步,竞聘领导小组与初步候选人谈话,全面考察其德、能、勤、绩,确定正式候选人;第五步,组织竞聘,组建由各方代表组成的评审组现场打分;第六步,竞聘领导小组根据竞聘现场评审打分排序,确定拟任干部名单;第七步,党政主要负责人与拟任干部谈话,听取其本人意见,并对其提出要求;第八步,向全校公布上岗任职名单,新干部做表态性发言。
(3)重要项目安排事项及大额度资金使用事项:集体讨论,充分酝酿,完整记录。
对重要项目及四万元以上的资金使用,必须经过校委员会集体讨论决策,通过后方能实施。对酝酿过程做好完整记录,并上报上级组织。
5、贯彻执行八项规定的情况
(1)公务用房。按照规定,目前校长办公室面积21.8平方米,书记办公室面积20.8平方米,三个副校长联合办公,人均面积15.3平方米。
(2)公务用车。制定《公务用车管理制度》,严格执行,完善学校公车的使用登记制度,校办调动使用车辆时须详细记录用车时间、事由、地点等相关信息。驾驶员做好工作台帐。
(3)公务接待。严格执行上级文件精神,不超标。
(4)外出考察。严格执行上级规定和财务制度,不超标。
(5)重大事项报告。校级干部遵照上级党委要求,认真填写《重大事项报告》,遵循外出请假制度、会议请假制度,做到规矩挺在前面,守纪、自律。
二、总支书记履行党建工作第一责任人的岗位职责情况。
1、认真学习上级党委的工作要求和重点项目,制定本校党组织工作计划,并协调校内各种力量,把上级党委的精神一一落到实处。主要有以下几方面工作:第一,每月主持党组织委员和党支部书记委员工作例会,传达有关精神,讨论协调落实具体工作项目;第二,每月主持一次党员大会,以多种形式,比如观看专题片、举办党员论坛、开设专题党课等形式,努力通过制度建设和丰富活动内容,强化党的制度的执行和党员意识。2017年,主要围绕推进“两学一做”制度化常态化、学习上海市第11次党代会精神、喜迎19大、学习贯彻落实19大精神展开。本学期:9月份,召开“喜迎19大,争做新贡献,”专题党员组织生活会;10月份,组织观看19大开幕式;11月份,召开党员大会,传达《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》,作学习动员,同时,为每位党员发放19大报告和19大党章,要求先自学,原汁原味原原本本学,并对我校推进十九大精神进校园,干部、党员、教师、学生多渠道学习作了大致安排;12月,组织党建联建宣讲党的19大活动,请区委宣传部19大精神宣讲团张卓勇老师做《不忘初心,牢记使命,为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴》报告,并组织本校党员开展学习19大报告和党章知识竞赛,进一步调动党员学习的积极性,把学习具体理论和知识落到实处。
2、加强党组织自身建设,把常规工作落到实处,力求把“三会一课”等常规工作做得有声有色,尽可能体现创新力,以吸引党员乃至群众,提高党的工作的影响力。主要有以下特点:第一,党内活动注重党员活动的主体作用发挥,尝试由各支部轮流承办,各支部在承办党内大型主题教育活动时基本上都做到了全员上场,或做主题发言,或以其他形式展示个人的思想和理解。另外,党员志愿者突出志愿原则,党员可以自行申报,担当“助老志愿者——与我校高龄特困教工结对”、“爱生志愿者——与特殊学生结对”、“交通文明志愿者——参与社区交通文明宣传工作”。第二,党员发展严格按“四项制度”执行,做到一个程序一个环节不漏,坚持从严治党,依规治党。2016年发展党员2人,2017年完成2名预备党员转正。第三,部分大型党内专题活动邀请民主党派、教工团员、高中学生干部参加。
3、积极配合校长加强教师队伍建设,尤其是师德建设,从而促进学校文化建设。主要有:第一,注重选人用人,把肯干能干的老师放到中层、两长、班主任等各个不同的岗位,发挥其特长;第二,加强价值引领,定期召开教工大会,并通过个别谈心、小型座谈会等,了解老师真实想法,帮助教师坚定职业理想,制定专业成长计划,促进发展;第三,建设优秀的学校文化,讲奉献比贡献,用思想、激情、智慧、创新,缔造学校新未来。今年主要关注教师专业发展德育工作坊,参加了每一次联合培训及相关活动。同时加大了青年党员谈心的力度,坚持面授方法,给予鼓励。
三、党建实践创新工作情况
1、党建研究
积极开展党建研究,参加2017年度上海市普教系统党建研究,申报《国际化背景下“立德树人”实现路径的研究》,待批准。积极参加上海市领导学会的征文,2016年底撰写了《发挥党组织职能,提升师德建设实效》提交年会评审获二等奖,并编入上海人民出版社出版的《全面从严治党你与党的领导力》上海市领导学会2016年论文集,2017年底撰写《以礼育人——甘泉外国语中学开展礼的教育的实践研究》荣获上领导科学会二0一七年年会论文二等奖。
2、文明创建
不忘初心,牢记使命,一直把学校作为传播正能量和精神文明建设的高地,积极组织协调各类精神文明建设活动,定期讨论安排,具体组织落实,使党的建设、师德建设、学生德育工作(尤其是社会实践、公益劳动)、团队活动、文化建设、场馆活动、校园安全等各类活动和常规工作,都成为精神文明建设的载体,成为师生喜闻乐见、热心参与的工作。同时按文明办的要求,及时梳理文本资料,上传文明网站。荣获上海市第18届文明单位称号。
3、师德师风
师德是魂,优秀的师德是促进教师发展、从合格走向优秀甚至卓越的必备条件。年初,发动教师人人学习师德规范,签署《师德承诺书》,定期推出《可爱的甘泉人》微信,及时报道心目中爱岗敬业的好老师、好员工,共推出50位,形成强有力的正能量。对有家长反映的不良现象,及时找相关责任人谈话,了解真相,做出处理。本学期对6名教师举行约谈,要求他们为人师表遵守纪律、关爱学生、注意工作和教育方法。
4、区域化党建
作为甘泉社区教育单位党建联建牵头单位,不仅认真协调落实教育党工委布置的各项工作任务,而且积极主动与社区沟通,与社区签约开放校园、与居委会签约互惠互助,使学生获得更多社会实践场所,使居民区孤寡老人和困难群众得到党员教师和青年学生的关爱与帮助,为促进富强民主文明和谐美丽的国家做贡献。主要的工作有:一是协调责任区内书记学习和党员学习,如组织“两学一做”联组交流会和十九大精神宣讲活动;二是统筹教育系统为民服务项目,修订了服务社区项目菜单,先后与甘泉社区和子长居委会签约;三是跟进党员发展、支部亮牌工程、文明创建等具体项目,保证按时间节点完成任务。
四、存在问题与改进措施。
1、基层干部经常直面矛盾,甚至处于矛盾焦点。基层干部如何把握“法”与“情”的考验,是客观存在的问题。
(1)坚持实事求是的原则,进一步明晰各类人群要坚守的底线,避免“高、大、全”的要求,使党风廉政建设更接地气,形成“机关干部、学校管理干部廉洁从政、教职员工廉洁从教、中小学生知道廉洁是美德”的良好局面。对教职员工,继续坚持抓好师德建设,每年一签《廉洁承诺书》,时常提醒,守住底线。
(2)坚持以人为本的原则。面对人民日益增长的美好生活需要,还要在《规定》以内能够关心的地方尽可能关心,保障《规定》可以发放的福利不减少,使教职员工感受到应有的政治地位和经济待遇。
(3)对于极个别行为与师德规范不符的行为,坚持实施一票否决,扣除绩效工资,实行诫勉谈话,必要时及时清理出教师队伍。
2、从事业可持续发展的角度出发,需要对中青年干部综合素质再教育和锻炼。
(1)问题与不足:我校的中层干部都是从骨干教师岗位走上行政管理岗位的,业务好,但是工作经历相对单一,轮岗较少,所以,大局观全局观有待进一步提高,个别干部由于年龄、个性和健康状况,也出现了一些情况,比如,领导意识比较强,服务意识不够强,不善于做群众工作,尤其是转化相对落后的群众的工作,方法比较简单。
(2)改进措施:一要加强学习,尤其是教育法律法规的学习,提高依法行政,依法管理的能力,还要学习心理学,增强做群众工作的方法;二,要榜样示范,在各个方面,不仅是业务能力、还有为人处世之道、遵守纪律方面,都能让群众信服;三要加强工作实训,加强干部轮岗,增强干部面对各种类型教职员工做思想工作的本领。
3、持之以恒,加强教师专业发展,尤其要把师德建设作为教师专业发展的核心。
(1)以师德引领专业发展,要继续坚持引导老师首先要做一个爱岗敬业、热爱学生、热爱事业的“人师”,而不是只停留在会教书的“经师”层面。继续深入开展学科育人的实践研究。
(2)榜样示范,先进引路,继续通过多种渠道,推出典型和榜样,使爱岗敬业的好老师得到尊敬、感受成功、享受幸福。
(3)对于问题教师,发现一个谈话一个,处理一个,不手软,尽可能保持教师队伍的纯洁。
甘泉外国语中学党总支
2017年12月11日